互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)管理規(guī)定提案，互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)管理規(guī)定最新？

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)彈窗已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的“牛皮癬”，每當(dāng)你打開(kāi)電腦或移動(dòng)終端在線辦公或?yàn)g覽休息時(shí)，突然彈出一則信息或廣告，關(guān)閉后過(guò)會(huì)兒又彈出來(lái)，這些推薦信息，既有廣告類(lèi)、購(gòu)物類(lèi)，也有一些內(nèi)容低俗的信息，使人不勝其擾。這些互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息不僅影響到人們的心情和工作效率，還存在諸多安全隱患。

針對(duì)此類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)彈窗推送亂象，國(guó)家網(wǎng)信辦、工信部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局近日聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理規(guī)定》），將自2022年9月30日起施行?！豆芾硪?guī)定》對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)”與“互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)提供者”進(jìn)行了定義，前者是指通過(guò)操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、網(wǎng)站等，以彈出消息窗口形式向互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)提供的信息推送服務(wù)；后者是指互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)的組織或者個(gè)人。

《管理規(guī)定》提出，互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，建立健全信息內(nèi)容審核、生態(tài)治理、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)、未成年人保護(hù)等四項(xiàng)管理制度，并在第五條明確規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)必須嚴(yán)格履行九大合規(guī)義務(wù)。

一、不得推送《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》規(guī)定的違法和不良信息，特別是惡意炒作娛樂(lè)八卦、緋聞隱私、奢靡炫富、審丑扮丑等違背公序良俗內(nèi)容，不得以惡意翻炒為目的，關(guān)聯(lián)某一話題集中推送相關(guān)舊聞。

當(dāng)前，很多網(wǎng)絡(luò)彈窗信息涉及娛樂(lè)八卦、緋聞隱私、淫穢色情等信息，有的彈窗還暗藏惡意插件、木馬病毒，進(jìn)而盜取個(gè)人隱私。筆者就曾經(jīng)歷過(guò)在線講座時(shí)，筆記本電腦突然莫名其妙地彈出一些不雅畫(huà)面和廣告，不僅影響心情，還分散了大家的注意力，負(fù)面影響很大。

2020年3月1日起施行的《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》第六條特別規(guī)定，除法律、行政法規(guī)禁止的內(nèi)容外，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者禁止觸碰的十條紅線：一是反對(duì)憲法所確定的基本原則的；二是危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；三是損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；四是歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的；五是宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)的；六是煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；七是破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；八是散布謠言，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序的；九是散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；十是侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益的。

《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》要求網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)采取措施，防范和抵制制作、復(fù)制、發(fā)布含有下列九類(lèi)內(nèi)容的不良信息：一是使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的；二是炒作緋聞、丑聞、劣跡等的；三是不當(dāng)評(píng)述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；四是帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想的；五是展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適的；六是煽動(dòng)人群歧視、地域歧視等的；七是宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容的；八是可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好等的；九是其他對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的內(nèi)容。

二、未取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可的，不得彈窗推送新聞信息，彈窗推送信息涉及其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審核同意或者取得相關(guān)許可的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審核同意或者取得相關(guān)許可。

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》的要求，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號(hào)、即時(shí)通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會(huì)公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)。這里的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，包括互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)、轉(zhuǎn)載服務(wù)、傳播平臺(tái)服務(wù)。

未取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)提供者不得彈窗推送新聞信息，這是一條法定紅線，互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)提供者在任何時(shí)候都不得觸碰。應(yīng)當(dāng)指出，除互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)屬于增值電信業(yè)務(wù)服務(wù)，提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得電信主管部門(mén)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或在電信主管部門(mén)備案。因此，《管理規(guī)定》特別要求，彈窗推送信息涉及其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審核同意或者取得相關(guān)許可的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審核同意或者取得相關(guān)許可。

三、彈窗推送新聞信息的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息稿源單位名單》，不得超范圍轉(zhuǎn)載，不得歪曲、篡改標(biāo)題原意和新聞信息內(nèi)容，保證新聞信息來(lái)源可追溯。

2021年10月，國(guó)家網(wǎng)信辦公開(kāi)發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息稿源單位名單》，該名單涵蓋了中央新聞網(wǎng)站、中央新聞單位、行業(yè)媒體、地方新聞網(wǎng)站、地方新聞單位和政務(wù)發(fā)布平臺(tái)等共1358家稿源單位，以上具有互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，主要是依法設(shè)立的報(bào)刊社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、通訊社和新聞電影制片廠等從事新聞采編業(yè)務(wù)的單位，黨政機(jī)關(guān)開(kāi)設(shè)的官方發(fā)布平臺(tái)等三類(lèi)單位可申請(qǐng)加入《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息稿源單位名單》。

必須強(qiáng)調(diào)，即使是被列入《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息稿源單位名單》的新聞單位，在彈窗推送新聞信息時(shí)，可以彈窗推送新聞信息，但不得超范圍轉(zhuǎn)載，更不得歪曲、篡改標(biāo)題原意和內(nèi)容，確保新聞來(lái)源可追溯和新聞信息的真實(shí)、客觀、全面。

四、提升彈窗推送信息多樣性，科學(xué)設(shè)定新聞信息和垂直領(lǐng)域內(nèi)容占比，體現(xiàn)積極健康向上的主流價(jià)值觀，不得集中推送、炒作社會(huì)熱點(diǎn)敏感事件、惡性案件、災(zāi)難事故等，引發(fā)社會(huì)恐慌。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)彈窗推送信息新聞信息和垂直領(lǐng)域內(nèi)容占比失調(diào)，專(zhuān)門(mén)深耕一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)垂直領(lǐng)域占比太高，并且根據(jù)某個(gè)特定的領(lǐng)域不斷延伸。然而，體現(xiàn)積極健康向上的主流價(jià)值觀內(nèi)容占比不高，影響到主流傳媒的公信力。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第50次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2022年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為10.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)74.4%。

互聯(lián)網(wǎng)已成為黨和國(guó)家輿論的主陣地，新聞界應(yīng)緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系,旗幟鮮明地堅(jiān)守媒體的社會(huì)責(zé)任,把握正確的、積極健康的價(jià)值取向,推送積極健康向上的主流價(jià)值觀內(nèi)容。《管理規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，不得扎堆推送、炒作社會(huì)熱點(diǎn)敏感事件，渲染惡性案件、災(zāi)難事故等，引發(fā)社會(huì)恐慌。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)上扎堆推送、炒作社會(huì)熱點(diǎn)敏感事件，渲染惡性案件、災(zāi)難事故等，特意用某些“熱點(diǎn)”“敏感”事件來(lái)吸引受眾的眼球，而這些信息中很多是虛假無(wú)用的信息，喪失了新聞的及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)的本質(zhì)屬性。尤其是炒作惡性案件和災(zāi)難事故，不僅給網(wǎng)民帶來(lái)了巨大的負(fù)面影響，也引發(fā)了社會(huì)恐慌，必須嚴(yán)格禁止。

五、健全彈窗信息推送內(nèi)容管理規(guī)范，完善信息篩選、編輯、推送等工作流程，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的審核力量，加強(qiáng)彈窗信息內(nèi)容審核。

互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)立彈窗信息推送治理的負(fù)責(zé)人，并配備與業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員對(duì)彈窗信息內(nèi)容的治理和管理，建立健全彈窗信息推送內(nèi)容的合規(guī)管理規(guī)范，不斷提升彈窗信息推送人員的合規(guī)與倫理素養(yǎng)。同時(shí)，要完善信息篩選、編輯、推送等工作流程，對(duì)于彈窗信息推送的內(nèi)容不能僅僅進(jìn)行自動(dòng)化審核，必須配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的審核力量，確保彈窗信息推送的內(nèi)容規(guī)范合規(guī)。

六、保障用戶(hù)權(quán)益，以服務(wù)協(xié)議等明確告知用戶(hù)彈窗信息推送服務(wù)的具體形式、內(nèi)容頻次、取消渠道等，充分考慮用戶(hù)體驗(yàn)，科學(xué)規(guī)劃推送頻次，不得對(duì)普通用戶(hù)和會(huì)員用戶(hù)進(jìn)行不合理地差別推送，不得以任何形式干擾或者影響用戶(hù)關(guān)閉彈窗，彈窗信息應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明彈窗信息推送服務(wù)提供者身份。

每天，當(dāng)我們打開(kāi)電腦或者手機(jī)，彈窗信息就會(huì)不約而至，嚴(yán)重地騷擾用戶(hù)，侵犯用戶(hù)的網(wǎng)絡(luò)安寧權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)超9成網(wǎng)民受不良信息干擾，電腦或手機(jī)時(shí)常會(huì)收到不明信息，網(wǎng)頁(yè)彈窗、網(wǎng)絡(luò)游戲插件，嚴(yán)重影響用戶(hù)的網(wǎng)上安寧權(quán)。

首先，彈窗信息推送服務(wù)提供者必須準(zhǔn)確把握推送環(huán)節(jié)，互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)以服務(wù)協(xié)議等方式，明確告知用戶(hù)彈窗信息推送服務(wù)的具體方式、內(nèi)容頻次、取消渠道等。

其次，《管理規(guī)定》要求：“充分考慮用戶(hù)體驗(yàn)，科學(xué)規(guī)劃推送頻次，不得對(duì)普通用戶(hù)和會(huì)員用戶(hù)進(jìn)行不合理地差別推送”。事實(shí)上，彈窗推送信息的泛濫，不僅影響人們的心情和工作效率，還存在安全隱患，已經(jīng)嚴(yán)重影響了用戶(hù)上網(wǎng)的體驗(yàn)，必須嚴(yán)格控制彈窗推送信息的頻次。一些互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)提供者對(duì)普通用戶(hù)的彈窗信息推送頻率遠(yuǎn)高于會(huì)員用戶(hù)，實(shí)施不合理地差別待遇這，些行為必須嚴(yán)格禁止。據(jù)《PC端應(yīng)用軟件網(wǎng)絡(luò)彈窗調(diào)查報(bào)告》顯示，有46%的消費(fèi)者反映網(wǎng)絡(luò)彈窗對(duì)日常使用或者工作的影響程度很大，很反感。

第三，有機(jī)構(gòu)做過(guò)調(diào)查，從官方渠道下載的30款應(yīng)用軟件中，竟然有13款出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)彈窗，占調(diào)查總量的43%。讓消費(fèi)者反感的主要問(wèn)題是彈窗信息推送者想方設(shè)法干擾用戶(hù)關(guān)掉彈窗。這其中的根源彈窗信息背后的利益鏈，在利益驅(qū)動(dòng)下，一些彈窗信息不斷地觸碰法律紅線。以彈窗廣告推送為例，有調(diào)查顯示，經(jīng)營(yíng)彈窗廣告獲利不菲，投入兩萬(wàn)元即可彈窗100萬(wàn)次；有的按受眾點(diǎn)擊量收費(fèi)，每次點(diǎn)擊收費(fèi)0.1元至0.3元。

七、不得設(shè)置誘導(dǎo)用戶(hù)沉迷、過(guò)度消費(fèi)等違反法律法規(guī)或者違背倫理道德的算法模型；不得利用算法實(shí)施惡意屏蔽信息、過(guò)度推薦等行為；不得利用算法針對(duì)未成年人用戶(hù)進(jìn)行畫(huà)像，向其推送可能影響其身心健康的信息。

事實(shí)上，互聯(lián)網(wǎng)彈窗推送背后的邏輯是基于內(nèi)容的“算法推介”(Content-Based Recommendations CB)，即系統(tǒng)從海量數(shù)據(jù)中獲取到用戶(hù)數(shù)據(jù)，根據(jù)用戶(hù)過(guò)去喜歡或搜索過(guò)的內(nèi)容，為用戶(hù)推薦與之相似的內(nèi)容，而內(nèi)容相似性的度量，是算法運(yùn)用過(guò)程中的核心。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)彈窗算法推介存在大量違反法律法規(guī)或者違背倫理道德的情形，一些彈窗算法推介服務(wù)為了增強(qiáng)用戶(hù)黏性，迎合用戶(hù)的喜好，不斷地選擇讓用戶(hù)感興趣的信息進(jìn)行彈窗推送，導(dǎo)致用戶(hù)沉迷網(wǎng)絡(luò)和過(guò)度消費(fèi)。

2021年3月1日起施行的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》第八條要求，算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期審核、評(píng)估、驗(yàn)證算法機(jī)制機(jī)理、模型、數(shù)據(jù)和應(yīng)用結(jié)果等，不得設(shè)置誘導(dǎo)用戶(hù)沉迷、過(guò)度消費(fèi)等違反法律法規(guī)或者違背倫理道德的算法模型。

個(gè)性化彈窗服務(wù)是利用算法推介，主動(dòng)向用戶(hù)提供具有針對(duì)性的能滿足用戶(hù)個(gè)性化信息需要的信息服務(wù)，這項(xiàng)服務(wù)本身是為用戶(hù)提供的個(gè)信息化信息服務(wù)。然而，一些網(wǎng)絡(luò)彈窗信息推送服務(wù)機(jī)構(gòu)，濫用算法推介實(shí)施屏蔽信息、過(guò)度推薦以及操縱榜單等形式，嚴(yán)重干預(yù)信息的正常呈現(xiàn)，這種濫用算法的行為不僅違法，而且違背倫理道德。

堅(jiān)決禁止利用算法對(duì)未成年人進(jìn)行畫(huà)像，并向未成年人推送影響其身心健康的彈窗信息，尤其不得推送誘導(dǎo)未成年人沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)?！痘ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》明確要求，算法推薦服務(wù)提供者不得向未成年人推送可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好等可能影響未成年人身心健康的信息，不得利用算法推薦服務(wù)誘導(dǎo)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。

八、彈窗推送廣告信息的，應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，顯著標(biāo)明“廣告”和關(guān)閉標(biāo)志，確保彈窗廣告一鍵關(guān)閉。

在互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送中，互聯(lián)網(wǎng)彈窗廣告亂象最為嚴(yán)重，尤其在彈窗時(shí)，不標(biāo)明是“廣告”字樣。當(dāng)前，“彈窗廣告”是名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)“牛皮蘚”，不僅存在大量推送虛假違法廣告等不良信息，還涉及欺騙誘導(dǎo)用戶(hù)點(diǎn)擊廣告內(nèi)容等。根據(jù)廣告法規(guī)定，廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告，而不是新聞或者其他信息。為此，《管理規(guī)定》要求“彈窗推送廣告信息的，應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性”。

彈窗推送廣告信息最突出的問(wèn)題是彈窗廣告關(guān)閉難，這一問(wèn)題嚴(yán)重影響和干擾用戶(hù)正常使用網(wǎng)絡(luò)。對(duì)此，廣告法第四十四條第二款規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶(hù)正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。廣告法確立的“確保一鍵關(guān)閉”具有四層含義，一是顯著標(biāo)明“廣告”字樣；二是設(shè)立一次關(guān)閉按鈕；三是以醒目的方式提醒用戶(hù)關(guān)閉按鈕的位置，不得將關(guān)閉按鈕設(shè)置的模糊或幾乎看不見(jiàn)；四是只要一次關(guān)閉視為永久關(guān)閉。

盡管廣告法規(guī)定，“違反第四十四條第二款規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)廣告主處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款”，但是這樣的處罰規(guī)定對(duì)于違法者而言，違法成本太低，很難解決彈窗關(guān)閉難的現(xiàn)狀。

九、不得以彈窗信息推送方式呈現(xiàn)惡意引流跳轉(zhuǎn)的第三方鏈接、二維碼等信息，不得通過(guò)彈窗信息推送服務(wù)誘導(dǎo)用戶(hù)點(diǎn)擊，實(shí)施流量造假、流量劫持。

當(dāng)前，一些彈窗推送信息經(jīng)常會(huì)惡意引流跳轉(zhuǎn)第三方鏈接或二維碼信息，甚至推送服務(wù)誘導(dǎo)用戶(hù)點(diǎn)擊，實(shí)施流量造假和流量劫持。用戶(hù)會(huì)在使用網(wǎng)絡(luò)時(shí)會(huì)時(shí)常會(huì)遇到這樣的情形，當(dāng)你點(diǎn)擊百度網(wǎng)站查找資料時(shí)，卻莫名其妙地跳到了其他網(wǎng)站，這時(shí)你的流量在跳轉(zhuǎn)過(guò)程中就被劫持了，而你沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自己在百度網(wǎng)站“查資料”的目的，這就是典型的“流量劫持”。

以互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送的方式強(qiáng)制進(jìn)行目標(biāo)跳轉(zhuǎn)的行為均屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。2019年新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第十二條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段，通過(guò)影響用戶(hù)選擇或者其他方式，實(shí)施四類(lèi)妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為，其中第一類(lèi)就是“未經(jīng)其他經(jīng)營(yíng)者同意，在其合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)中，插入鏈接、強(qiáng)制進(jìn)行目標(biāo)跳轉(zhuǎn)”。

制造虛假流量和實(shí)施流量劫持，不僅屬于破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)秩序的行為，同樣也構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，數(shù)據(jù)流量造假日益泛濫，在電商購(gòu)物、廣告宣傳、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、“飯圈”文化、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、自媒體等領(lǐng)域尤其突出，已形龐大的黑產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)重破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》第二十四條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者和網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)不得通過(guò)人工方式或者技術(shù)手段實(shí)施流量造假、流量劫持以及虛假注冊(cè)賬號(hào)、非法交易賬號(hào)、操縱用戶(hù)賬號(hào)等行為，破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)秩序。反正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法明確要求，經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。

來(lái)源：法制網(wǎng)

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