在投融資項(xiàng)目，特別是PPP項(xiàng)目中，由于涉及到項(xiàng)目投資和項(xiàng)目公司設(shè)立，經(jīng)常會(huì)遇到且容易引起爭(zhēng)議和迷惑的兩個(gè)名詞，即項(xiàng)目資本金和注冊(cè)資本，有些人還搞不清楚怎么回事，往往把二者等同，結(jié)果做出不合適不經(jīng)濟(jì)的制度設(shè)計(jì)。
什么是項(xiàng)目資本金
項(xiàng)目資本金是針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知》（國(guó)發(fā)〔1996〕35號(hào)）規(guī)定，項(xiàng)目資本金，是指在投資項(xiàng)目總投資中，由投資者認(rèn)繳的出資額，對(duì)投資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)是非債務(wù)性資金，項(xiàng)目法人不承擔(dān)這部分資金的任何利息和債務(wù)；投資者可按其出資的比例依法享有所有者權(quán)益，也可轉(zhuǎn)讓其出資，但不得以任何方式抽回。
其金額是由國(guó)家規(guī)定的，任何單位或個(gè)人不得擅自調(diào)整。
但項(xiàng)目資本金的額度并不是固定的，國(guó)家會(huì)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷調(diào)整。
最新的調(diào)整發(fā)生在2019年12月10日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金管理的通知》（國(guó)發(fā)〔2019〕26號(hào)），該通知要求，機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的項(xiàng)目資本金比例為總投資的25%，其他基本為20%，其中公路（含政府收費(fèi)公路）、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域的補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可以適當(dāng)降低項(xiàng)目最低資本金比例，但下調(diào)不得超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)。
什么是注冊(cè)資本
它是針對(duì)公司和股東的。
注冊(cè)資本是指公司的股東認(rèn)繳或?qū)嵗U的金額，主要作用是為公司提供流動(dòng)資金、增強(qiáng)公司的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，保護(hù)公司交易相對(duì)人的合法權(quán)益。
注冊(cè)資本主要由公司法第26條規(guī)定，一般是認(rèn)繳，但對(duì)證券、銀行等金融類(lèi)公司要求實(shí)繳。
項(xiàng)目資本金與注冊(cè)資本的不同點(diǎn)
一是項(xiàng)目資本金只能以現(xiàn)金出資，而注冊(cè)資本可以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)物、現(xiàn)金等方式出資。
二是項(xiàng)目資本金只能是實(shí)繳，而注冊(cè)資本可以認(rèn)繳。
三是功能不同，項(xiàng)目資本金是保障項(xiàng)目建設(shè)的基本條件，是金融機(jī)構(gòu)融資貸款的前提條件，而注冊(cè)資本是為公司提供流動(dòng)資金、證明公司的償債能力。
四是不到位的后果不同，項(xiàng)目資本金不到位或者抽逃要受到相應(yīng)的行政處罰，而注冊(cè)資本不到位、出資不實(shí)或抽逃，股東要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
在PPP項(xiàng)目中，項(xiàng)目資本金可以作為注冊(cè)資本，超出注冊(cè)資本的部分可以作為項(xiàng)目公司的資本公積。
所以項(xiàng)目資本金與注冊(cè)資本是兩個(gè)不同領(lǐng)域的概念，不應(yīng)將其等同。
我是P哥，專(zhuān)注于基礎(chǔ)設(shè)施投融資。您對(duì)項(xiàng)目資本金基金的投入方式有什么看法，歡迎交流。
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