在投融資項目,特別是PPP項目中,由于涉及到項目投資和項目公司設立,經常會遇到且容易引起爭議和迷惑的兩個名詞,即項目資本金和注冊資本,有些人還搞不清楚怎么回事,往往把二者等同,結果做出不合適不經濟的制度設計。
什么是項目資本金
項目資本金是針對項目建設的。
根據《國務院關于固定資產投資項目試行資本金制度的通知》(國發(fā)〔1996〕35號)規(guī)定,項目資本金,是指在投資項目總投資中,由投資者認繳的出資額,對投資項目來說是非債務性資金,項目法人不承擔這部分資金的任何利息和債務;投資者可按其出資的比例依法享有所有者權益,也可轉讓其出資,但不得以任何方式抽回。
其金額是由國家規(guī)定的,任何單位或個人不得擅自調整。
但項目資本金的額度并不是固定的,國家會根據社會經濟發(fā)展而不斷調整。
最新的調整發(fā)生在2019年12月10日,《國務院關于加強固定資產投資項目資本金管理的通知》(國發(fā)〔2019〕26號),該通知要求,機場項目的項目資本金比例為總投資的25%,其他基本為20%,其中公路(含政府收費公路)、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領域的補短板基礎設施項目,可以適當降低項目最低資本金比例,但下調不得超過5個百分點。
什么是注冊資本
它是針對公司和股東的。
注冊資本是指公司的股東認繳或實繳的金額,主要作用是為公司提供流動資金、增強公司的風險承擔能力,保護公司交易相對人的合法權益。
注冊資本主要由公司法第26條規(guī)定,一般是認繳,但對證券、銀行等金融類公司要求實繳。
項目資本金與注冊資本的不同點
一是項目資本金只能以現金出資,而注冊資本可以知識產權、實物、現金等方式出資。
二是項目資本金只能是實繳,而注冊資本可以認繳。
三是功能不同,項目資本金是保障項目建設的基本條件,是金融機構融資貸款的前提條件,而注冊資本是為公司提供流動資金、證明公司的償債能力。
四是不到位的后果不同,項目資本金不到位或者抽逃要受到相應的行政處罰,而注冊資本不到位、出資不實或抽逃,股東要承擔相應的民事責任。
在PPP項目中,項目資本金可以作為注冊資本,超出注冊資本的部分可以作為項目公司的資本公積。
所以項目資本金與注冊資本是兩個不同領域的概念,不應將其等同。
我是P哥,專注于基礎設施投融資。您對項目資本金基金的投入方式有什么看法,歡迎交流。