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去餐館吃飯、乘坐飛機列車、購買生活用品等等商業(yè)行為，一旦成交，就相當于契約成立，就會涉及到服務質量的問題，消費者和商品服務提供方，也就構成服務和被服務的關系。

那么，教師，尤其是公立學校的教師和家長之間是否構成服務和被服務的關系呢？我們先來看看服務和服務業(yè)是怎么被定義的：

“服務是指為他人做事，并使他人從中受益的一種有償或無償的活動。不以實物形式而以提供勞動的形式滿足他人某種特殊需要?！?/p>

“服務業(yè)，是指利用一定的場所、設備和工具，為社會提供服務性勞動的各種行業(yè)的總稱。在中國，傳統的服務業(yè)主要指為人民生活提供服務的行業(yè)，包括旅館業(yè)、理發(fā)業(yè)、浴池業(yè)、照相業(yè)、洗染業(yè)、修理業(yè)等。隨著經濟、文化和科技的發(fā)展，服務業(yè)范圍擴大到信息、咨詢、廣告、旅游等業(yè)。有的國家則把它的范圍擴大到整個第三產業(yè)?！?/p>

根據頂層設計的思路，教育行業(yè)的確是被列入服務業(yè)的，比如咱們加入WTO時的相關列表，就是這么分類的。上世紀90年代起，還曾經有過一段時間，要將教育產業(yè)化，從而出現了許多社會問題，比如一些貧困家庭的考生考上大學，家長因為交不起學費而自殺、學生因為交不起學費而失學的現象。

隨著時間的推移，這種思路顯然正在被糾偏，國家出臺了不少這方面的方針政策，比如加大教育投入、建立貧困生綠色通道等等，有力阻止了教育的下滑。這幾年，許多地方開始將民辦學校收編為公辦學校，其實正是對教育產業(yè)化思路的一次矯正。

在我們國家，教育行業(yè)還有一個重要的屬性，那就是它屬于公益事業(yè)。公立學校由國家投資、管理，以實現國家層面的教育目標，教育的目的是為了培養(yǎng)合格社會主義建設者和接班人，這是《憲法》和《教師法》賦予教育的基本使命?；诖耍P于服務和被服務、教師和家長等等關系，應有以下共識：

1.已入職教師是符合國家教師資格準入制度的、受國家聘用的勞動者，國家依法聘用、培訓、管理、使用教師，為國家教育事業(yè)服務。教師依法受聘、提升自我道德和業(yè)務素養(yǎng)，接受國家管理，完成教學任務。

有的家長認為，我交學費了，你就得為我服務，我可以向你提我想提的服務要求。

這個觀念是不對的。須知，你生活在一個社會主義國家，國體的優(yōu)越性由于宣傳的不細致，并沒多少人真切體會到。

眾所周知，中小學階段是義務教育，不收取學費，許多地方，還享受免費發(fā)放校服、免費乘坐校車等相關待遇。

高中是收費的。不過收取的相關費用只占培養(yǎng)經費的相當小的比例。根據《教育部關于2018年全國教育經費統計快報》（教育部網站）：

各學段教育經費

生均2萬，三年就是6萬。相信公立高中所收學費，只占這個經費的極少部分吧？

普通高校由于學校層次、專業(yè)等的不同，各有千秋，但通過上圖可知，人均經費3.6萬以上。

再看學費在培養(yǎng)費用中的占比（圖表來源：百度文庫《社會正義視野下我國重點高校學費制度之審視與設計》）：

學費占教育經費支出比例

最高占比39.86%，不到4成；最低占比只有9.12%，不到1成。

顯然，最有資格要求學校和教師提供服務的，是國家這個主體。

有一部分人，總有個心理傾向，或者說是邏輯誤區(qū)，愿意把事務的主體替代成自己，這是不妥當的。比如，為人民服務是對共產黨員、公職人員的要求，于是就認為“我是人民，你得為我服務”，是不是很荒謬，你不買票去乘坐人民鐵路試試，不但不能為你服務，還要你補交車票，乃至按有關法規(guī)進行罰款等。你100元買了個豪華游輪多國游，自然享受不到人家?guī)兹f買票可以享受到的服務。

教育投入當中的這個主體，如上所示，也是國家，家長無權指示學校和教師，為你提供正常教育教學工作之外的“服務”。

那么家長是不是就在這個方面無所作為了呢？也不是的。合情合理的要求，如果學校和老師拒絕，那是他們的問題。有些要求，是普通教師工作職責范圍之外的，他也無授權答復你或者滿足你的要求。或者你的要求會損害班級其他學生的身心健康及其它利益，比如你的孩子身高2米，你要求孩子坐最前排中間位置，顯然就不合理且損害其他人利益，即便你再強勢，也是沒有用的。

家長可以提什么樣的要求？所有教育法規(guī)，都提到了教師的權利和義務，都提到了學生的權利和義務，我覺得家長的要求要在不損害教師和學生的基本權益的前提下來提。比如，有的家長認為，教師應當24小時值守，隨時接聽電話、隨時回復消息，這個就過分啦。嚴格意義上，上班時間之外，教師都可以不接聽你的電話、不閱讀并回復你的消息。實踐中，大部分教師并沒有不理你是不是？這個其實就是教育界所倡導的奉獻精神。奉獻精神不是非得獻出生命、獻出家產，他犧牲自己的休息時間來和你聊學生的學業(yè)，不是奉獻是什么？

這是我要說的第一個共識：認清老師受聘于國家，不是受聘于家長，他的義務范圍是有邊界的。學生享受著國家教育投資和補貼，這個補貼遠遠高于家庭的教育投入。

2.其實吧，家長和老師之間構成一定的聯系，還不是因為學生？所以這個關系中的主體，不是教師和家長，是學生。

國家要合格的建設者和接班人，家庭要有出息的孩子。國家和家庭在這個問題上目標是一致的。那么，要滿足上述的要求，是不是家長生出孩子，然后交給學校就能坐等孩子大學畢業(yè)了呢？

顯然這也是荒謬的，但有時候又真是個別家長所期待的。

認知可以提高，提得慢了孩子會受到不好的影響，進而使得國家和家庭的目標實現不了。

為什么我不提學校和教師？因為這部分義務上面已經講過了呀。再重復一下：學校和老師有自己的義務，那就是按國家聘任的要求，完成對學生道德法律和學業(yè)本身的教育。

一個孩子的成人，僅有學校和老師是不夠的！正常情況下，其成長過程，受到三個方面的作用力：

第一，家庭，就是家庭教育。去年十月，全國人大通過了《中華人民共和國家庭教育促進法》，并于今年1月1日起實施。第二條說：

本法所稱家庭教育，是指父母或者其他監(jiān)護人為促進未成年人全面健康成長，對其實施的道德品質、身體素質、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習慣等方面的培育、引導和影響。

作為家長，應當認真閱讀該法，看看你家孩子，你在道德品質、身體素質、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習慣這些方面，有沒有明確地依法進行培育、引導和影響？所以說，現在，家長的素養(yǎng)和幾十年前相比，大大提高了，再也不能對老師說這樣的話了：孩子交給你了，俺就不管了。

你不管你違法了呀。

第二，學校教育。這個不消多說，主要是進行道德品質和文化素養(yǎng)等方面的培養(yǎng)，以學科學習為主。

第三，社會教育。我個人看來，主要是要有一個清明的社會環(huán)境，這個是政府的責任。有時候我們隊一些無法管教的孩子，除了無奈，經常會說，沒長大就已經這樣了，只好讓社會來教他做人了，就是這個意思。家庭和社會也不是萬能的，未成年階段，就不服管教，不懂禮法，可不就得接受踏上社會之后的人生鞭打才能領悟嘛。

這是我要說的第二個共識：家庭、學校、社會教育是構成教育的三大板塊，這三塊，必須有機結合才能培養(yǎng)出合格的建設者和接班人。

那么，家長和教師之間首先就是一個合作的關系，而不是一個服務的關系。你強調服務，就推卸掉了作為家庭教育的責任，這是有偏差的。以合作的心態(tài)、合作的方法、合作的標準來看待家長和教師的關系，就應該平等地交流孩子在家庭和學校中的相關信息，互為對方提供有利于孩子成長的幫助，這是非常重要的一點，家長和教師都應在自己的時間管理中，留出必要的時間段，來完成上述的基本交流。

理論上，國家聘用一個教師，就給予了他最大的信任。家長和教師之間，目前雖不能雙向選擇，但也應該給予對方最基本的信任。

現實中，不少家長對教師是缺乏信任感的，這來源于家長素質的提高，也來源于教師本身存在的品行及業(yè)務能力方面的一些不足。就學科教育及品德養(yǎng)成來說，教師是專業(yè)的，因此是權威的，首先給予他們信任是必要的，家長有必要學習教師的教育方式、方法。就個別而言，如果家長是行內人，也要明白，不同學段、不同學校有不同的情況，就我了解的情況來說，小學低年級段，學業(yè)上，家長輔導一下基本稱職。到高年級段和初中以上，由于不懂學科規(guī)律，最好還是少去干預的好。如果是行外，也可以就本行業(yè)的特長來指點教師一二，這是很有必要的。

所以，教師和家長之間首先是合作的關系，其次，才可以談服務和被服務的關系。

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